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中共秦皇岛技师学院党委关于巡察整改情况的通
发布日期:2020-06-22
 中共秦皇岛技师学院党委关于巡察整改情况的通报
 
根据市委统一部署,2019年10月14日至11月1日,市委第二巡察组对秦皇岛技师学院进行了常规巡察。2020年1月6日,市委第二巡察组向秦皇岛技师学院党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
巡察工作是对学院党委深化全面从严治党的有力监督和推动,也是学院改进工作作风、提高工作实效的重要途径,学院党委高度重视巡察整改工作,把巡察整改当作当前的一项最主要的政治任务来抓,严格按照整改工作“坚持严字当头,突出问题导向”的总要求,注重实效,强力推进,整改工作成效显著。
(一)提高认识,统一思想。2020年1月6日巡察问题反馈后,学院党委高度重视,多次召开党委会和整改工作推进会安排部署整改工作,明确整改要求,使全体党员干部特别是班子成员和各部门负责人充分认识巡察整改的重要意义,自觉主动接受监督,认真对待每一个巡察反馈问题,做到即知即改,立行立改,全面整改。1月19日召开学院领导班子巡察整改专题民主生活会,龚宏同志代表领导班子作对照检查,围绕巡察组提出的党的政治、思想、作风等方面问题,逐项梳理剖析根源,并提出切实可行的整改措施。随后,龚宏同志带头,班子成员依次发言,开展批评和自我批评。通过广泛征求意见、深入学习领会,深刻查摆问题,进一步统一了思想认识、增强了整改的信心决心,为确保整改工作取得实实在在成效奠定了坚实的思想基础。
(二)健全组织,压实责任。2020年1月7日召开专题党委会,对整改工作进行推进,成立了以院长龚宏同志为组长,班子其他成员为副组长的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,负责日常整改工作。以组织的健全,推动责任落实,有效的保证了整改工作的有序推进。
(三)明确责任,细化举措。根据对巡察反馈问题清单进行分析研究,逐项梳理分类,制定了学院《反馈问题整改任务分解清单》和《关于市委第二巡察组反馈意见的整改落实工作方案》(秦技师党字〔2020〕8号),明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限。通过层层传导压力,细化措施,切实做到领导责任到位,任务分解到位,整改落实到位,确保整改效果不打折扣、工作不留死角。
(四)坚持督导,强力推进。严格按照市委巡察办要求,坚持对学院巡察整改工作进行督导,并对反馈问题和整改情况进行阶段性梳理和汇报。3月30日召开专题党委会对整改情况进行分析,对采取的整改措施进行审议,形成了学院党委关于市委巡察组反馈意见整改情况的阶段性报告,按时提交上级组织审核。4月16日龚宏院长组织召开巡察整改工作推进会,对阶段性报告中存在的16个“基本完成”和3个“未完成”的问题逐条进行梳理分析,听取相关部门整改情况汇报,认真研究解决问题的方法和措施,有效推动整改工作落地落实,确保整改任务按时保质保量完成。
二、整改落实的成效
截至目前,针对市委第二巡察组反馈的七个方面40条问题,已完成整改39条,未完成整改1条。
(一)党的政治建设方面
1.关于“落实“立德树人”根本任务用力不够,思想政治教育抓得不实”问题。
(1)针对市委巡察组指出的“贯彻落实习近平总书记‘3.18’重要讲话精神不够及时有力。学校思想政治理论课教师座谈会后,学院直到9月17日才在党政联席会上对相关内容进行讨论,且未就思政课重点工作进行安排部署。”问题。(已完成)
一是院党委高度重视思想政治建设工作,根据习近平总书记‘3.18’重要讲话精神和《关于加强全市中小学校思想建设的实施意见》,研究制定《关于加强和改进新形势下思想政治建设工作实施方案》,通过广泛征求教务处、公共基础部、学生处、团委等相关部门意见,并分别于2019年12月23日和2020年1月7日两次召开党委会,对《方案》进行研究讨论,不断修订完善,2020年4月6日经院党委审议通过,印发执行。二是组织召开思政课教师座谈会,传达学习了《教育部思想政治工作司2020年工作要点》、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》,围绕贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会讲话精神开好学院思政课进行讨论,使习总书记讲话精神在学院思政课堂落地生根。三是深入学习习近平总书记‘3.18’重要讲话精神,结合学院实际建立长效机制,每年度院党委专题研究思想政治建设工作不少于2次,听取学院关于思想政治工作汇报不少于2次。四是利用党委理论学习中心组、党委会第一议题会前学习、专题党课等形式,及时传达贯彻习近平总书记重要讲话精神。五是深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想“进教材、进课堂、进头脑”三进活动,认真探索“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题,通过讲党课、业余党校培训、新生入学教育、国旗下讲话、团员培训等形式,开展理想信念教育,引导学生树立正确的人生观、价值观。
(2)针对市委巡察组指出的“‘一把手’和班子成员‘走进课堂’为学生讲思政课的常态化机制还未建立。没有将领导班子成员兼任思政课教师和讲授思政课列入整体教学计划。”问题。(已完成)
一是学院党委根据习近平总书记‘3.18’重要讲话精神和《关于加强全市中小学校思想建设的实施意见》,研究制定《关于加强和改进新形势下思想政治建设工作实施方案》,学院领导发挥“领头雁”作用,带头推进思政课建设,带头走进课堂,将“一把手”和班子成员“走进课堂”为学生讲思政课形成常态化机制。二是从2020年春季新生开始,每学期都将安排学院领导兼任春季新生的思政课教师,统一列入学院整体教学计划。三是在新生德育课中安排学院每位领导每学期至少两课时的思政讲座,将爱国主义教育、社会主义核心价值观、工匠精神、优秀中华传统文化等内容作为教学内容。四是本学期学院领导按照正常教学安排已经在网上授课,现均已完成授课任务。
(3)针对市委巡察组指出的“思政课教师队伍建设薄弱。学院在校学生总数4353人,思政课教师10名,参照相关规定的1:350比例,思政课教师配备人数偏低,且其中党员教师仅5名,不能从根本上满足‘政治要强’的首位要求。”问题。(已完成)
一是学院党委认真学习研究中央省市关于学校思想政治建设相关文件,研究制定了《关于加强和改进新形势下思想政治建设工作实施方案》,加强组织领导,加大顶层设计,积极探索“思政课堂”到“课堂思政”的新路径。二是进一步加强学院的思政课教师队伍建设,对学院思政课教师师资力量不够的问题进行分析统筹,选配了12名思想政治过硬的优秀教师作为专职思政课教师,其中党员教师7名。三是加强思政课教师的培养和培训,研究制定思政课教师培训工作方案,围绕政治理论、专业能力、信息化教学等内容,现已对思政课教师开展线上培训,把牢思政课教师的政治关,确保思政课教师牢固树立“四个意识”,当好学生政治思想引路人。四是班子在巡察整改专题民主生活会上对贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,以及如何与学院工作相结合问题进行了剖析,明确了努力方向。
2.关于“贯彻中央、省委、市委决策部署成效不明显”问题。
(4)针对市委巡察组指出的“落实‘以促进就业为导向’的国家职业教育指导思想不到位。未建立毕业生信息追踪体系,缺乏对毕业生就业情况的数据分析,不能及时做到对接市场需求,调整专业发展方向,促进学生就业”问题。(已完成)
一是在学院学生信息网络管理系统中增设了学生实习、就业管理功能模块,对学生实习参与率、稳定率和实习转就业率进行统计,形成学生实习就业考核鉴定成绩通知单并纳入学生个人学籍档案。有效解决了学生实习就业数据不联动、不共享、信息传递效率低等问题,实现了学生实习就业连贯化管理,方便学院相关部门对学生实习数据的了解掌握;二是开通了“秦皇岛技师学院招生就业服务平台”微信公众号,在就业服务类别中专门设置了“优势企业推荐、企业招聘信息发布,优秀毕业生风采展示、入职离职远程登记”等项目,及时对优势企业和优秀毕业生进行宣传,使学生了解优势企业、向往优势企业,形成了学优秀,做优秀的良好校园学习氛围,同时通过平台建立了企业和学生之间的联系,特别是疫情防控期间,帮助企业和学生进行供需对接;三是设计印制了企业走访调查表,充分了解企业用工需求,为学院专业调整建设提供依据。2020年春季招生根据就业市场需求适时开设了影视后期制作、动画制作、电子竞技、家政服务等新专业。四是对毕业生就业情况进行统计分析,为学院专业设置、招生就业等各项工作做好数据支撑,目前对2019年秋季毕业生共计1249人的就业情况统计分析全部完成。通过数据分析汲取经验查找不足,有针对性的开展教育引导,有效的促进了学生就业率、就业稳定率和专业对口率的提升。
(5)针对市委巡察组指出的“深化校企协同育人方面有差距。促进产教融合、校企“双元”育人方面,途径和方式比较单一,没有做到直接聘请企业专家、专业骨干到校任教,将企业标准和要求融入学校教育教学过程不够深入”问题。(已完成)
一是研究制定了《秦皇岛技师学院关于进一步加强校企合作深化课程改革的指导意见》,明确由教学工作委员会负责校企合作的领导工作,每月召开教学工作例会,推进校企合作的相关工作,建立校企协同育人的长效机制。二是各专业系积极开展企业调研,校企合作共同制订课程标准,促进企业标准和要求有效融入教学过程。四个专业系根据专业特点和需求,已分别制订了企业调研计划,有计划分步骤的开始实施。三是根据企业用工需求,校企共同修订专业人才培养方案,现已完成数控加工、机械设备安装与维修、电气自动化设备安装与维修、汽车维修、多媒体制作等十个专业2020年春季新生中高技人才培养方案的修订工作,完善教学实施方案,将校企“双元”育人贯穿教育教学全过程。四是有计划地聘请企业专家、专业骨干到校任教,并纳入教师学期授课计划中。本学期四个专业系各聘请两名,共八名企业专家到校任教。
(6)针对市委巡察组指出的“学院‘一体两翼’发展格局中,‘两翼’支撑力不足,自身造血功能不强。在社会培训方面,总体培训种类和人次数量偏低,围绕现代农业、战略性新兴产业等领域的培训质量还不够高。在生产方面,市高级技工学校实习厂和市劳技国家职业技能鉴定所三年分别亏损11.28万元和6.77万元。”问题。(已完成)
培训和生产部门加大工作力度,认真研究相关政策,积极开展社会调研,从“提高自身服务能力和拓宽发展空间”两方面入手,推进“两翼”的发展建设。一是职业技能鉴定所召开整改工作专题会议,研究制定了《关于承接考试任务的相关规定》,多渠道多方式与利民技工学校等13家单位沟通联系,达成合作意向。二是加大短期社会培训力度,扩大培训规模,新投入使用一栋建筑面积3135平米的培训教学楼,有效解决了社会培训硬件设施不足问题。积极走访企业进行调研,扩大培训招生宣传,目前已与10余家单位取得联系,积极开发以现代农民培训为重点的多种培训项目。同时根据社会需求和国家政策指导,制定了师资培训计划,加强培训师资队伍建设,为实现多领域培训和高质量培训奠定基础。三是加强生产管理,引入企业5S管理模式,加强人员培训,积极进行车间改造,引入多轴加工设备、智能制造单元等提升加工水平,拓展业务范围。2019年底已实现扭亏为盈,全年利润总额达到12452.94元。2020年1—3月利润总额3078.05元。
3.关于“落实党组工作条例不到位,党委谋全局、抓大事意识不强,办学治校领导核心作用发挥不充分”问题。
(7)针对市委巡察组指出的“议事决策制度制定有偏差。学院规定,涉及学校改革及管理中的“三重一大”事项由党政联席会议研究决策,并由院长主持,没有突出党委领导核心作用”问题。(已完成)
一是3月29日党委中心组自学了市委教育工委《党委会议事规则》、3月30日集中学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党党组工作条例》等相关制度。二是修订了学院《党委议事规则》,对重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资安排、大额度资金使用(以下简称“三重一大”)的决策行为进一步规范。三是针对“三重一大”事项,学院纪检部门全程监督检查。四是院长在巡察整改专题民主生活会上就此问题主动认领责任,进行深刻思想剖析,认真开展批评与自我批评。
(8)针对市委巡察组指出的“《党委会议事规则》修订迟滞。《中国共产党党组工作条例》修订后,学院没有及时修订党委议事规则,没有按照《条例》第17条的规定,对应由党委决策的有关事项明确细化、列出清单”问题。(已完成)
一是认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》和《市委教育工委党委会议事规则》等相关文件资料。二是根据《中国共产党党组工作条例》等党规政策文件,修订了学院《党委议事规则》,对应由党委决策的事项内容进行明确细化。三是严格落实重大事项由党委决策的规定,做到重大事项有党委决议记录。四是院长在巡察整改专题民主生活会上就此问题主动认领责任,进行深刻思想剖析,认真开展批评与自我批评。
(9)针对市委巡察组指出的“党委行文不规范。2016-2018年党委制发的72件文件,全部使用学院文头印发”问题。(已完成)
一是针对此问题,学院立行立改,按照要求印制党委大红头、小红头文件纸。自2020年1月开始党委发文全部使用党委专用的红头文件纸印制。二是认真学习党委行文规范,不断完善细节,加强党委行文规范化管理,严格按标准印发党委文件,严格执行文件签发制度,保证了党委文件印发、审批和管理的规范性、严肃性。
(10)针对市委巡察组指出的“未按规定编发党委会议纪要。2016年以来党委会决定的事项未按照规定编发会议纪要并存档备查”问题。(已完成)
一是研究制定了学院《关于进一步规范会议记录和会议纪要的管理办法》,编制了学院《会议记录模板》和《会议纪要模板》,对会议记录进行统一规范,明确了党委会议纪要的编发与管理。二是从2020年开始,对学院党委会决议的重大事项编发党委会议纪要。
(二)党的思想建设方面
1.关于“执行《党委(党组)理论学习中心组学习规则》不到位”问题。
(11)针对市委巡察组指出的“制度制定‘先天不足’。学院《党委中心组学习制度》未对专题调研、集体学习研讨和配备学习秘书等内容予以明确,2016年以来每年理论学习中心组集中学习研讨次数均未达到“每季度不少于1次”的要求”问题。(已完成)
一是3月30日党委中心组集中学习了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》。二是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高领导干部的理论水平和工作能力,进一步推进学院理论学习中心组学习制度化、规范化。根据《中国共产党章程》《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,结合学院实际,修订了学院党委《理论学习中心组学习规则》,制定了2020年度学院党委《工作要点》和《中心组学习计划》。三是成立宣传部(信息中心),加强中心组理论学习的研究和组织。明确2020年度中心组专题调研和学习研讨主题,宣传部负责人确定为党委中心组学习秘书。四是创新“五学”学习模式,抓好中心组学习。即采取“领导示范带动学、支部集中研讨学、联系群众结对学、党校专题培训学、主题实践体验学”相结合的模式,确保中心组学习研讨和专题调研次数符合规定,学习效果到位。2020年第一季度学院党委中心组对《关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》进行集中专题研讨。五是院党委在抓好自身学习的基础上,加强对各基层党支部的教育督导,确定每周二为党员固定活动日,严格执行三会一课、党日活动、志愿服务、联系群众等制度。党委班子成员深入基层支部,加强督导检查。
(12)针对市委巡察组指出的“落实党委会第一议题学习总书记讲话制度有欠缺。学院党委会第一议题安排学习次数较少,不能有效利用会议第一议题及时跟进学习习近平总书记重要讲话”问题。(已完成)
一是按照“班子先学、会议导学、轮训助学、平台帮学、测试促学、活动引学”的思路,组织中心组学习《党章》、党史、长征精神,深入学习贯彻习近平总书记所作《序言》精神和学好用好第五批全国干部学习培训14本教材、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和习近平同志系列重要讲话、重要指示批示精神等内容,坚持不懈地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是将党委会第一议题学习要求和安排在学院党委工作要点和中心组学习计划中进行明确,不仅保证第一议题学习次数符合规定,更使学习达到学深悟透做实的根本目的,提高了党委班子谋大局、把方向、抓大事的能力水平。
(13)针对市委巡察组指出的“在学懂弄通做实上有差距。2019年以来党委理论学习中心组学习主要以传达学习为主,缺乏结合本人、本单位实际的深入思考”问题。(已完成)
一是根据市委宣传部统一部署,制定学院《2020年度理论学习中心组学习计划》,严格执行党委理论学习中心组和第一议题学习制度,切实加强领导干部理论水平和工作能力,持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。二是通过聘请市委党校、专家学者、名师名家到校讲授党课、作报告,进一步增强学习的针对性和实效性。三是通过开展党校轮训、革命教育基地现场教学、到先进企业、学校经验交流等形式,开阔眼界,提高党建水平。四是加强对政治理论学习情况的督导与检查,每月对政治理论学习笔记、“学习强国”学习情况进行检查、抽查。五是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,制定学院主题教育《实施方案》和《读书班学习计划》,通过个人原原本本学、班子集中研讨学、创新载体体验学、结合教育特色学等形式,切实把学习教育贯穿主题教育全过程。集中学习4次、自学2次,主题教育读书班学习6天,集中培训1天,专题研讨会2次,调研报告6篇,院领导、支部书记讲党课15次,应知应会知识测评1次,召开对照党章党规找差距专题会1次,到甲申纪念馆、秦皇岛市组织生活馆、李大钊纪念馆现场教学3次、举办专题党课4次。六是加强领导干部专题调研和讲党课工作力度,制定了2020年《领导干部专题调研提纲》和《领导干部讲党课安排》,将理论学习与工作实践相结合,确保学懂弄通做实。
2.关于“意识形态工作责任制落实不力”问题。
(14)针对市委巡察组指出的“党委会没有研究《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施方案》(秦字〔2018〕10号),没有相应贯彻落实方案”问题。(已完成)
一是坚持和加强党对意识形态工作的全面领导,将意识形态工作纳入学院党委工作要点,2019年度召开意识形态专题研究工作会2次,专题学习3次,专题党课3次、现场教学4次,年底各相关部门对意识形态工作进行总结。12月份学院党委对全年意识形态工作进行总结、自查,并主动向市委教育工委汇报工作开展情况。二是召开专题党委会,审议通过了《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》,成立了学院意识形态工作领导小组及办公室,明确了意识形态工作职责。三是健全定期分析研判机制、应急管控机制、纪律约束机制等意识形态工作制度,落实意识形态工作责任制。
(15)针对市委巡察组指出的“领导班子成员没有把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容。”问题。(已完成)
一是召开党委会,对意识形态工作进行强调和部署,提高领导干部对意识形态工作的认识。二是严格对照《河北省落实意识形态工作责任制“三清单四办法”》,作为长效机制进行贯彻落实。三是在巡察整改专题民主生活会和2019年度领导班子考核中,班子成员将意识形态工作作为对照检查和述职报告的重要内容进行汇报。四是根据学院《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》要求,领导干部严格履行“一岗双责”职责,抓好分管部门的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作切实肩负起领导责任。四是建立督导机制,对领导班子成员履行职责范围内的意识形态工作情况进行监督,每半年进行一次总结汇报。
(三)党的组织建设方面
1.关于“党内政治生活不严肃,召开领导班子民主生活会不认真”问题。
(16)针对市委巡察组指出的“整改工作不严不实。2016年、2017年民主生活会,学院党委对剖析出的主要问题均未列出整改清单”问题。(已完成)
一是做到即查即改,立行立改,对2016年、2017年民主生活会上学院党委剖析出的主要问题重新整理,列出整改清单。针对2016年度民主生活会上剖析出的“对理想信念教育不够深入系统、工作目标要求不高,思维理念不够创新、班子整体合力发挥不到位、作风建设不够扎实”等4方面问题,共制定了11项整改措施;针对2017年度民主生活会上剖析出的“理论学习抓的不严、党性修养有带强化、宗旨意识不够强、从严治党紧迫性不够强”等4方面问题,共制定了13项整改措施。二是严格民主生活会程序,做好领导班子民主生活会资料存档工作。对“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生会和巡察整改专题民主生活上剖析出的问题,逐项分析,列出整改清单,落实整改措施。巡察整改专题民主生活会围绕政治、思想、组织、作风等七个方面,共剖析出24个问题,分别制定了整改措施,明确了责任人、责任部门和完成时限。真正做到程序合规,内容完整,保证了民主生活会达到预期效果。三是建立督导机制,对民主生活中剖析的问题持续跟进,加大督办力度,建立找差距、抓落实的常态化工作机制,确保在下一年度民主生活会召开前,所有问题应改尽改,以实际成效检验整改成果。
(17)针对市委巡察组指出的“发言提纲敷衍应付。个别领导干部2016年度民主生活会个人发言提纲缺少问题剖析内容,2017年度发言提纲仅寥寥两页纸,“存在问题”与“努力方向”合二为一、泛泛而谈”问题。(已完成)
一是将巡察组意见传达原副院长付宝庆同志,由党委副书记刘淑珍对其进行批评谈话,付宝庆同志深刻认识到自身存在的问题,表示虽然已经退休,但仍然应该以一名党员领导干部的标准要求自己,要有政治意识,要思想不松懈,标准不降低,继续学习,发挥自身作用。二是重新审视自我,深刻剖析自身存在问题,明确努力方向。三是学院建立督导机制,对民主生活会严把关,保证民主生活会质量和效果。
2.关于“基层党组织建设薄弱”问题。
(18)针对市委巡察组指出的“对人事代理党员队伍教育监管有缺失。学院24名人事代理教工党员中,18名党员的组织关系未转入学院,其中13名已在学院工作10年以上,对长期在学院工作的人事代理教工党员,学院党委没有履行教育管理监督职责”问题。(已完成)
一是对学院人事代理党员情况进行摸底调研,通过积极与本人及市人才交流中心联系沟通,对人事代理党员信息进行统计,建立人事代理党员微信群,及时掌握人事代理人员思想工作动态。二是积极接收人事代理党员组织关系,7名人事代理党员将组织关系转入我院。三是加强对人事代理党员的教育管理和监督。研究印发学院《关于加强人事代理党员管理的通知》,将因个人或其他原因未将组织关系转入学院的人事代理党员按照就近参加学习、就近参加组织生活的原则,根据本人所在部门编入所属支部,要求其参加学院党组织生活。同时要求人事代理党员参加学习强国平台学习和支部政治理论学习,实现全院所有党员学习教育全覆盖。
(19)针对市委巡察组指出的“多数党支部入党积极分子出现空档。学院党委下设10个党支部,非党教职工250人,2016年以来除机加、电气和机械等3个支部共确定16名入党积极分子外,其余7个支部均没有新增入党积极分子。”问题。(已完成)
充分发挥党委政治引领作用,加强广大党员和教工思想建设。一是提高基层党支部对发展党员工作的重视程度。修订学院《基层党支部工作考核制度》,将发展党员工作作为党支部书记述职和支部工作考核的重要内容。二是加强入党教育。在新生入学教育中专门举办入党教育讲座,为学生讲解了党的基本知识,进行入党动机教育。积极组织优秀教师参加政治学习、志愿服务和各项教育活动,向其宣传党的政策理论,加强思想引领。目前学院7名教师递交了入党申请书,经所在支部讨论审议,确定为积极分子。三是加强对入党积极分子的教育培养。吸纳积极分子参加每周二党员固定活动日的学习、活动以及志愿服务等,提高其政治意识和思想觉悟。四是根据《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,有计划、按程序做好党员发展工作,通过参加市委教育工委业余党校培训、学院政治理论轮训、专题党课等形式,加强对入党积极分子的经常性教育和入党前的强化教育。
3.关于“选人用人工作不规范”问题。
(20)针对市委巡察组指出的“考察材料过于简单,公示时间不符合要求”问题。(已完成)
一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格落实《条例》第三十二条中规定的内容要求,进一步规范了干部考察材料。对于2019年以来提拔、试用期满一年转正的中层干部均严格按《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件要求,认真履行规定程序,做到认真写实、记录详细、材料内容完整、准确、客观,公示时长满足5个工作日,保证了民主推荐测评情况和人事档案审核结果、纪检意见等纳入考察材料,确保规范、不缺项。二是对干部选任工作、人事档案管理、相关资料汇总等安排专人负责,及时归档。三是对有关组织人事干部加强培训,及时掌握有关政策规定,不断增强工作的规范性和科学性。
(21)针对市委巡察组指出的“工人在干部岗位任职,学院9名工人担任中层职务”问题。(已完成)
一是完善制度。1月2日召开了党委会,研究出台了《关于规范中层干部管理的规定》,按要求进一步规范了中层干部管理,明确指出工人身份人员不再聘任到中层管理岗位;对因历史原因聘任到中层岗位的工人身份人员,不再提拔使用,有步骤分批次,逐步消化退出中层管理岗位。二是认真落实。1月15日经党委会审议印发《关于王焕霞同志职务调整的决定》(秦技师党字[2020]6号),免去王焕霞财务处副处长职务。3月30日党委会审议通过《关于刘梦臣等同志职务任免的决定》(秦技师党字[2020]14号)决定免去王砚信息中心主任职务。两位同志被免去行政职务后,经研究决定,根据相关延退政策按专业技术人员聘用到相关的专技岗位,妥善安排。
(22)针对市委巡察组指出的“党委会议程序不规范,没有落实“一把手”末位表态要求”问题。(已完成)
一是坚持贯彻民主集中制,认真研究学习党委会议相关规定和要求,健全完善学院党委议事规则,规范党委会议事内容和程序,对涉及“三重一大”等事项坚持民主决策,严格执行“一把手”末位表态制度。二是对记录员进行了批评教育,并加强对党委会记录员的培训,使其了解相关要求,确保党委会记录完整准确。
(23)针对市委巡察组指出的“干部任免材料不规范,没有形成文书档案,缺少征求学院纪委意见等相关材料”问题。(已完成)
一是严格落实《干部选拔任用条例》,对巡察发现的干部任免表填写不规范、缺少征求纪检组意见等问题有了明确的认识,并对2019年干部任免材料进行规范化整理,形成干部任免文书档案。二是加强培训,使组织人事干部及时掌握有关政策规定,不断增强工作的规范性和科学性。
(四)党的作风建设方面
1.关于“依法管理在‘严’‘实’上用力不够”问题。
(24)针对市委巡察组指出的“个人借公款时间超长。1998年和2006年分别有两名教职工向学院借款1.5万元和2万元,借款时间长达21年和13年,直到巡察组过问后才于2019年10月底还清。”问题。(已完成)
一是责成相关部门对该情况进行核实。二是3月26日由徐明副院长分别对当事人王学英、公绍兴两名同志进行批评教育。三是严格学院财务管理制度,修订了《秦皇岛技师学院费用支出管理办法》并严格落实。
(25)针对市委巡察组指出的“招投标档案管理有漏洞。“学院屋面防水维修工程”招投标资料缺少项目审批单、质量验收报告和另外两家投标文件,“实习区地下电缆改造工程”招投标资料缺少立项请示、经费预算、招标技术参数、招标公告及合同等”问题。(已完成)
一是积极与原主管处长沟通联系,核实情况。二是对“学院屋面防水维修工程”招投标资料中缺少的项目审批单、质量验收报告及“实习区地下电缆改造工程”招投标资料中缺少的立项请示等内容进行了补充完善。三是进一步规范招投标档案管理,做好项目立项审批和资金预结算工作。根据学院资金安排提前进行下一年度预算计划申报。对经院长办公会或院党委会批准通过的项目按计划及招标采购规定进行履行招标采购手续。校舍维修项目按要求进行预、结算。达到政府招标限额的大宗招标项目,按照规定上报市财政局预算评审科进行预、结算评审,实现学院招投标工作流程规范化、标准化。
(26)针对市委巡察组指出的“公务用车维修报销手续不规范。2016年2月第52号和10月第41号凭证分别报销汽车配件及维修费3655元、12311元,均未附费用报销单、维修车辆名称及车辆维修明细单”问题。(已完成)
严格公务车管理,印发了《秦皇岛技师学院公务车管理办法》(试行),对公务车使用程序进行规范,实行派车单制度,严格执行公务车信息登记制度和定点维修制度,完善公务车维修、结算报销程序,车辆维修完毕填报《秦皇岛市市直行政事业单位公务车辆定点维修结算单》、《秦皇岛技师学院经费支出审批单》附发票经财务科审核院领导签字进行结算报销,确保公务车使用、维修报销手续规范。
2.关于“官僚主义、形式主义依然存在”问题。
(27)针对市委巡察组指出的“领导干部落实党员联系群众制度不到位。学院虽建立了党员领导干部与师生联系制度,但没有对联系师生情况做专门记录,也没有在支部会上对联系情况进行专题汇报”问题。(已完成)
一是严格执行《秦皇岛技师学院党员联系群众制度》。印制了《党员联系群众明细表》和《党员联系群众情况记录表》,明确联系人,每名领导干部和党员主动与所对应的群众进行联系交流,将联系内容做好记录,全体党员共与246名群众建立了长期联系,了解群众的所思、所想和所求,尽可能帮助群众解决思想和工作生活中的困难。通过向群众宣传党的路线、方针、政策,与群众面对面的交流,使群众在思想认识上有了较大提高,在学习和生活上感受到了党组织的关怀和温暖。二是学院党委不定期对党员联系群众情况进行督导检查。三是修订学院《基层党支部工作考核制度》,将党员联系群众情况列入考核内容。
(28)针对市委巡察组指出的“撰写心得体会走过场、应景交差。个别领导2017年撰写的学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心得体会,为网上抄袭。”问题。(已完成)
一是严格落实党委中心组学习制度,丰富学习形式,对学习过程和成效严格审核把关,做到真学、真懂,确保政治理论学习入心入脑,取得实效。二是按要求将巡察组意见传达秦国库副院长本人,由党委副书记刘淑珍对其进行批评谈话,提高其对政治理论学习重要性的认识,本人重新撰写了学习贯彻《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》心得体会。三是本人在巡察整改专题民主生活会上对此问题进行深刻剖析,开展了严肃的批评和自我批评,表示今后一定提高思想认识,加强自身学习,在学懂弄通上下狠功夫,并与分管工作联系起来,不断提升理论指导实践的能力。
(五)党的纪律建设方面
1.关于“个别领导干部不讲政治纪律、政治规矩”问题。
(29)针对市委巡察组指出的“对组织不诚实、不负责。2018年2月,在向市委组织部上报“在企业、社会团体兼职情况”时,学院工作人员虽多次致电提醒,但个别领导干部依然不如实填报其在市高级技工学校实习厂、市蓝领高级职业技能培训学校和市劳技国家职业技能鉴定所兼任法定代表人情况”问题。(已完成)
一是按要求将巡察组意见传达原院长王东生同志。二是本人就此事提供情况说明。由于当时认为市高级技工学校实习厂、市蓝领高级职业技能培训学校和市劳技国家职业技能鉴定所是学院内部机构设置,主要目的是为了发挥学院技能人才培养作用,担任法人属于学院内部管理行为,且没有领取任何额外报酬,不属于企业和社会团体兼职,因个人对相关政策认识不到位,理解有偏差,因此未进行申报。三是进一步加强学习,提高政治意识,严格履行重大事项报告制度。四是王东生同志经市委组织部批准于2018年1月退出领导岗位,2019年11月履行退休手续。
(30)针对市委巡察组指出的“带头破坏廉洁纪律。个别领导干部2003年至2007年5年间以出差为由,分5次向学院借支差旅费共计2.8万元,长达16年不报账、不还款”问题。(未完成)
一是认真剖析问题根源,加强制度建设,修订完善了《秦皇岛技师学院费用支出管理办法(试行)》,从制度上加以约束,从根源上杜绝资金使用不规范现象。二是加大沟通协调力度,推进整改落实。财务主管副院长与财务处处长多次与原副院长单春明同志电话联系,尤其在2020年1月至今整改期间,通话10余次,对还款问题进行沟通。并于4月23日,由副院长徐明和纪委书记赵秀茹带领相关人员到原副院长单春明同志家中,就此问题进一步沟通,向其解释相关政策及巡察整改要求。单春明同志本人就此问题说明情况,本人不认可全额还款。根据本人意愿,经院党委研究决定,按照干部管理权限,将此问题上报相关部门,由组织处理。
2.关于“财务管理不严格,原始会计凭证丢失”问题。
(31)针对市委巡察组指出的“学院财务处会计人员履职不力,未按照规定妥善保管会计资料,致使2016年6月、7月、12月共计5本原始凭证丢失”问题。(已完成)
2017年10月因工作疏忽发生此问题后,学院立即向市财政局报告了相关情况。同时,责成学院财务处根据明细账,联系相关单位与人员,补充原始凭证(包括附丢失说明、复印出具原始凭证方的底联并补充签批材料等),并已于2017年12月完成。当月对当事人会计王红梅、董悦及时任财务处副处长(牵头负责人)韩庆军分别进行批评教育,由本人做出深刻书面检查。责成学院财务处按会计档案管理办法规定,制定会计档案借阅登记表,严格履行档案调阅程序,从制度上堵塞漏洞,避免今后再次出现类似问题。
3.关于“未经组织批准擅自因私出国(境)问题突出”问题。
(32)针对市委巡察组指出的“学院未按照国家公职人员因私事出国(境)管理有关要求,对在编教职工因私出国(境)证照进行登记备案和集中保管。2017-2018年,学院10名教职工未经批准或履行相关报批手续因私出国(境),个别教师2017年1月至2018年1月间先后7次出境,累计在境外逗留时间达47天。”问题。(已完成)
一是对于此问题,学院党委已于2018年10月报市委组织部干部监督科批准,对未经审批擅自出国境的10名教职工分别给予诫勉谈话、调离岗位处理。二是学院按照上级要求和公职人员出国境管理的相关规定,进一步修订了学院《关于进一步加强党员和在职教工因私出国(境)证件管理的通知》和《秦皇岛技师学院教职工因私出国(境)申请审批表》,新增旅行社或随行人员姓名、电话、身份证号,领取证照类型,因私出国(境)证照号码等内容,及时全面掌握因私出国境人员情况。三是全面梳理统计学院教工信息,在出入境管理处全部备案。对持有出入境证照人员进行统计,将学院教工持有的165本因私出国境证照(含普通护照、港澳通行证、台湾通行证)全部收归学院统一管理。严格执行证照收领制度,按时间节点做好登记,所有记录存档备份。严格执行出入境申请、审批程序,层层把关,层层审批,确保因私出国境管理工作规范严谨。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不力”问题。
(33)针对市委巡察组指出的“执行‘四个不直接分管’不到位。2016年至今,前后两任院长均对费用支出进行审批”问题。(已完成)
按照巡察要求,对领导班子分工进行明确,印发《关于调整领导班子分工的通知》(秦技师【2020】13号)。进一步修订完善《秦皇岛技师学院费用支出管理办法》,对借款、支付、审批权限、额度等内容进行明确。
(34)针对市委巡察组指出的“落实审计整改不力。2018年4月秦皇岛成大会计师事务所对市高级技工学校实习厂原法定代表人进行离任审计,学院没有对审计报告指出的问题及时整改并形成整改报告”问题。(已完成)
一是积极与相关人员联系沟通,对存在问题及产生原因进行了解核实,多次召开会议研究整改措施,采取“逐一分析,定点筛查,全部核实,协调推进”的方式,对预收账款实际情况进行了调查整改,形成《市高级技工学校实习厂审计整改报告》。二是组织相关财务人员学习财务制度和政策文件,提高工作人员思想认识和责任意识。三是完善《设备管理制度》、《安全管理制度》、《财务管理制度》等相关制度,规范工作流程。
(35)针对市委巡察组指出的“班子成员履行一岗双责不严。两名领导班子成员履行监管责任不力,致使分管部门和下属企业分别出现违规签订劳动合同和管理混乱等问题”问题。(已完成)
一是对于此问题,已于2018年4月召开党委会研究解决,所有款项已经追回,相关责任人高振东已调离岗位、孟晶降职处理。副院长徐明和原党委副书记胡玉英的分管工作已经进行调整。二是收到巡察反馈意见后,学院如实向相关领导传达巡察组意见,徐明副院长在专题民主生活会上对此问题进行深刻剖析,开展了严肃的批评与自我批评。龚宏院长在党委会上就此事对徐明副院长进行批评教育,要求进一步强化“一岗双责”意识,加强对分管部门的教育管理。三是领导干部认真学习“两个责任”方面内容,提高思想认识。同时加强对中层干部和支部委员的学习教育,强化监督,完善了《中共秦皇岛技师学院纪委 落实党风廉政建设监督责任实施办法》,做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”。
(36)针对市委巡察组指出的“解决历史欠账、偿还银行贷款力度有待加强。2003年学院采用土地置换、政府支持、银行贷款等方式投资近3亿元启动新校区建设,目前尚欠银行贷款本金4099.98万元,利息约141万元,2020年将有3489.98万元本金及约120万元利息到期,面临较大还款压力”问题。(已完成)
学院领导高度重视还贷问题,对历史欠账情况认真分析研究,积极推进还贷工作。一方面加强自身发展建设,扩大招生规模,拓宽培训、生产等增收渠道,提高自身还贷能力;另一方面积极与市财政、主管局等上级部门沟通联系,争取政策和资金支持。通过多方努力,目前已筹措590.75万元(其中财政拨付280万元,学院年度预算列支310.75万元)用于偿还国开行贷款本金。此外,学院本着“主动面对问题,积极解决问题”的态度,积极与建行进行沟通协调,院长分别于2020年3月2日、4月7日两次与市建行领导就还款时间、金额等问题进行详细的洽谈与交涉。同时,积极向上级反映欠款问题及实际困难,引起市政府高度重视,市政府于4月15日组织召开专题协调会,会后院长又多次与市建行相关负责同志进行协商,目前已与市建行达成初步意向,由市建行向省建行为学院申请贷款展期。
2.关于“警示教育时效性、针对性不强,教育不深入”问题。
(37)针对市委巡察组指出的“2017年11月25日学院16名学生参与北戴河香邑澜湾工地社会人组织的违法活动,其中2名学生被刑事拘留,给社会造成严重影响。事件发生后,学院对出现问题的严重程度和惨痛教训认识不足,未及时在全院教师和学生中开展有针对性的专题警示教育大会,以致2018年、2019年分别发生7起和4起较严重打架事件”问题。(已完成)
学院进一步加大学生管理工作力度,对学生日常管理要求更加严格细致。一是制作了以安全法制教育和提示为主要内容的公众号文章推送给学生和家长。二是寒假期间,制作了以“预防寻衅滋事罪、聚众斗殴罪、校园欺凌”为主要内容的三个法制宣传视频,录制了“预防孩子走入歧途从这里入手”、“校园欺凌发生前、中、后父母应该了解的内容”的音频文件,通过网络平台推送给学生及家长。三是修订完善了《学生违纪调查、处理、教育制度》,研究制定了《重点学生强化教育学习班实施方案》、《重点学生强化教育学习班教育计划》和《2019-2020第二学期学生德育活动计划》。四是以国家安全教育日、全国哀悼日等为契机,加强学生思想教育。五是举办题为“教育孩子遵纪守法,避免聚众斗殴和寻衅滋事”和“拒绝校园霸凌家长能做些什么”的家长课堂,集家校合力,做好法制教育工作。六是开展全校性警示教育,组织学生观看我院特聘法制副校长肖波录制的有关聚众斗殴罪、寻衅滋事罪教育视频,结合11.25事件,教育学生遵纪守法。
3.关于“学院纪委聚焦主责主业不够,履行监督责任不严”问题。
(38)针对市委巡察组指出的“落实“三转”不到位。2016-2018年12月,学院纪委书记始终兼任学院党委副书记和工会主席,分管人事、工会、信息等工作”问题。(已完成)
2019年市委任命的纪检书记不再担任学校其他职务,校内分工仅负责纪检工作。
(39)针对市委巡察组指出的“执纪监督宽松软。学院纪委针对日常监督中发现的一些‘苗头性’问题,不善于运用执纪问责手段处理,运用监督执纪‘四种形态’不到位,距离‘真管真严、敢管敢严、长管长严’的要求有‘温差’问题。(已完成)
一是从本学期开始每月组织一次纪检监察室全体及各支部负责纪检工作人员纪检监察理论知识学习,强化担当意识,提高履职能力。二是结合学院实际完善了《中共秦皇岛技师学院纪委 落实党风廉政建设监督责任实施办法》。三是根据相关党内法规要求,结合学院实际,探索试行校内巡察,把政治监督放在首位,重点对党的建设、三重一大及采购招投标、职称评聘、招生就业、师德师风等进行持续性监督检查。
(七)巡视巡察整改方面
关于“落实巡视整改工作措施不够细化”问题。
(40)针对市委巡察组指出的“未按照省委第七巡视组“五看五不放过”的要求建立整改台账”问题。(已完成)
按照省委第七巡视组“五看五不放过”的要求,结合学院实际,建立了整改工作台账,明确了涉及学院的“中心组学习在制度建设、学风建设、成果转化等方面对照上级要求有差距,学院意识形态领域存在薄弱环节,开展一问责八清理专项整改活动不彻底”等三大方面10个具体问题,深刻剖析问题表现和原因,制定了行之有效的整改措施7项,目前已全部整改完成。实现了责任明晰,即查即改,落实到位。
此次巡察中,共移交学院纪检监察室3件问题线索,到目前,共初核3件,均已办结。
三、下一步打算和措施
目前,整改工作成效还是阶段性的,下一步我们将以本次巡察整改为契机,进一步提高政治站位,强化政治担当,在巩固整改成果、严明纪律、建立长效机制上下功夫,将整改工作和纪律约束转化为行动自觉,凝心聚力,以扎扎实实的工作作风推动学院各项工作健康稳定发展。
(一)建立长效机制,深化巡察整改成效。深刻认识深化巡察整改的重大意义,锲而不舍地抓好整改成果的巩固。做好由点及面的深化与推广,将具体问题整改升华为长效机制的构建,将解决表面问题深入到根源剖析,实现巡察整改的常态化和制度化,着力构建标本兼治、促长远、治根本的长效工作机制。
(二)坚持一岗双责,深入推进全面从严治党。切实加强党对学院工作的全面领导,落实党委主体责任和纪委监督责任。提高党员领导干部“一岗双责”意识,把落实全面从严治党主体责任作为提高学院持续发展的重要载体,以促进学院中心工作为目标,通过制度规范、监督检查、整改纠风,有效的将全面从严治党各项任务落到实处。层层传导压力、层层分解责任,形成一级抓一级,层层抓落实的良好局面。
(三)把握整改契机,加快推进学院改革发展。以巡察整改作为推动学院中心工作的重要契机,把深化巩固巡察整改成果与落实新时代技工教育改革发展要求紧密结合起来,与加快推进学院“全国一流,省内领先”的建设目标紧密结合起来,推动巡察整改成果转化为学院改革发展动力,以全面整改的实效夯实学院发展建设基础,努力破解制约学院发展的管党治党不严、管理粗放等瓶颈问题,为推进学院改革发展注入强大动力。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月(自2020年6月22日至8月22日)。联系方式:0335—3691971(工作时间);邮政信箱:秦皇岛市西港北路58号党委办公室;邮政编码:066000;电子邮箱:qgjdb2008@126.com
    
 
 
中共秦皇岛技师学院党委
2020年6月22日

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